党建领航强引擎 合作社赋能兴集体——桑日县农业农村局推动村集体经济高质量发展典型材料

桑日县深入贯彻习近平总书记关于 “三农” 工作、西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，紧扣乡村振兴部署，立足高原农牧资源优势，把发展壮大村集体经济作为强基固本、富民兴县关键抓手，创新 “联村党委 + 公司 + 村集体 + 农户”“合作社 + 村集体 + 农户” 融合发展模式，抓实党建引领、产业赋能、联农带农、规范运营四项工作。全县建成 2 个联村党委、2 家运营公司、40 家农牧民专业合作社，2025 年集体经济总经营收入 2000 余万元，带动村集体增收 90 余万元、农牧民增收 800 余万元，覆盖农户 900 余户，有效破解集体经济体量小、产业分散、抗风险弱等难题，走出一条高原特色集体经济发展路径。

一、党建铸魂建体系，织密集体经济发展组织网络

坚持党建统领集体经济发展全过程，以组织振兴带动产业振兴。 一是跨村联建整合资源。打破行政村地域限制，围绕葡萄、温泉两大产业组建 2 个联村党委，覆盖全县 9 个村，统筹盘活土地、资金、劳动力等要素抱团发展。葡萄产业联村党委带动 5 个种植村集体增收 207.7 万元，千余名群众人均增收 3000 余元；沃卡温泉整合 4 村资源发展民宿、温泉文旅，成功创建国家 3A 级旅游景区、自治区级旅游度假区，培育民宿 45 家，98 户群众户均年增收 5 万元，片区集体年收入突破 600 万元。 二是头雁领航培育骨干。实施 “头雁领航” 工程，鼓励村 “两委”、党员致富带头人领办合作社，打造一批增收示范主体。驰康种植合作社年营收 121 万元，带动村集体增收 12.6 万元、125 户群众增收 108 万元；夏果现代合作社营收 500 万元，拉动集体增收 12 万元，26 户农牧民增收 385 万元。三是规范运营守住底线。指导 40 家合作社完善理事会、监事会治理架构，严格落实民主议事、财务公开、集体资产监管制度，推动集体经济由规模扩张转向提质增效。

二、产业多元拓渠道，激活集体经济增收动力源泉

依托合作社搭建产业载体，分类发展种养、加工、服务产业，持续拓宽集体增收渠道。 一是特色种养夯实基础。推广种养一体化合作社模式，扎巴兴民合作社存栏藏鸡 2 万只，年营收 48 万元；罗雅岭土特产合作社深耕高原农产购销；绒乡旭日合作社多元经营营收近千万元，带动 203 户农户增收 189 万元，成为乡镇种养增收主力。 二是精深加工提升价值。扶持合作社开展糌粑、粮油等农畜产品加工，拉龙、曲果萨、古香、玉雄惠民等多家加工合作社就地转化农产品，实现集体与群众双向增收，玉雄惠民合作社实现集体增收 21 万元，树立加工增收样板。 三是农机服务稳定增收。布局农机作业、维修服务合作社补齐乡村服务短板，绒乡多家农机合作社年总营收 83.33 万元，桑日镇比巴农机合作社稳定带动集体、农户增收，社会化服务成为长效增收板块。

三、利益联结惠群众，铺就共同富裕乡村幸福道路

健全紧密型联农带农机制，让产业发展红利惠及全体农牧民。 一是深化农村 “三变” 改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东全覆盖，群众以土地、劳动力等入股合作社，巴朗村农机合作社吸纳 200 户农户入社，小农户全面融入规模化产业。 二是完善多元收益分配。全面推行 “保底收益 + 股权分红 + 务工薪金” 分配模式，2025 年全县合作社带动群众增收 800 余万元，桑日镇、绒乡为增收核心片区；各合作社累计投入 32.47 万元开展困难群众慰问帮扶，以产业收益反哺民生。 三是强化技能造血赋能。依托合作社常态化开展种养、加工、农机实操培训，培育本土新型农牧民，既提升群众务工收入，又为集体经济持续发展储备本土产业人才。

四、下一步工作举措

2026 年作为 “十五五” 规划开局之年，桑日县将持续推进合作社提质升级。一是深化党建引领，优化联村党委运行机制，发挥党员带头人作用，推动党组织与合作社深度融合；二是壮大特色产业，聚焦种养、加工、服务板块延伸产业链，打造本土农牧特色品牌；三是完善利益联结，拓宽群众入股渠道，持续提升群众产业参与感与获得感；四是狠抓规范管理，健全合作社内控、财务、风险防控机制，推动集体经济规范化、规模化、品牌化发展。

桑日县将持续以党建引领合作社提质增效，不断壮大村集体经济，带动农牧民持续稳定增收，为建设高原经济高质量发展先行区贡献桑日农业农村力量。