聚焦草畜协同双向发力拓宽农牧民增收路径——措美县以草原综合治理推动生态保护与群众增收互促共赢

措美县立足高原牧业县实际，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念，紧扣农牧民增收核心任务，依托草原生态保护修复重大工程，健全草畜平衡管控机制，推动生态治理、产业转型、群众增收深度耦合，有效破解“草退沙进、超载过牧、增收受限”发展难题，实现“沙退草茂、草畜和谐、生态惠民”的良好局面，为全县农牧民持续稳定增收筑牢生态根基。

依托生态项目赋能，把生态工程转化为农牧民家门口的增收阵地

坚持项目引领、治草与富民并举，在推进草原生态系统修复的同时，最大限度释放项目惠民效应，拓宽就地就近就业增收渠道。实施重大生态修复项目夯实增收基础。聚焦哲古、古堆重点片区，落地5项草原生态修复项目，总投资9668万元，系统开展草原补播改良、毒杂草清除、鼠虫害治理、流动沙地固沙固土、休牧围栏建设，累计完成退化草原修复28万亩，新建休牧围栏14万米，创新打造江孜水上山灌溉试点，全县天然草场稳定保有536.3万亩，草原生态承载能力持续提升，为畜牧业可持续发展筑牢根基。项目务工带动群众短期增收。依托草原生态修复各类工程项目，吸纳本地农牧民务工1000余人次，直接带动群众增收1500余万元，让农牧民群众在家门口参与生态建设、就地获取劳务报酬，实现生态治理工程建设与群众劳务增收同步落地。生态管护岗位拓宽长效增收渠道。建强基层生态管护队伍，构建常态化巡山巡草工作体系，选聘生态护林员3685名、公益林管护员1160名，足额发放管护补贴资金2364万元；标准化选聘村级草原监督员154名，落实岗位薪酬53.9万元。通过公益性岗位，持续稳定带动一批农牧民实现“护草有岗、在岗有酬”，把生态管护岗位打造成为农牧民稳定增收的重要载体。

健全草畜平衡刚性机制，以制度管控夯实增收可持续发展底盘

立足牧业发展实际，严守草原生态承载上限，落实“以草定畜、分区管控、疏堵并举”，构建县乡村三级联动管护体系，统筹生态保护和畜牧业发展，保障农牧民畜牧业收入行稳致远。严格落实分区管控，守住草畜平衡红线。措美县草场总承包面积达536.3万亩，科学划定186.7万亩禁牧管控区、349.6万亩草畜平衡管控区，核定全域理论载畜量19.05万只绵羊单位。健全年末牲畜存栏全覆盖核查机制，2025年末牲畜存栏折算18.78万只绵羊单位，严格控制在生态承载阈值以内。严格执行季节性休牧、分区轮牧制度，充分保障草原植被休养生息周期，从源头上守住畜牧业发展的生态底线。落实生态奖补政策，激励群众主动减畜。全面落实草原生态保护补助奖励激励约束机制，2026年政策覆盖全县3401户、12576名农牧民，惠及2427户农牧民。上半年足额兑现50%奖补资金788.03万元，全部通过惠民一卡通直达农户，发放流程全程公开公示。通过政策红利引导农牧民转变粗放放牧观念，主动控畜减载、均衡出栏，缓解草场放牧压力，推动传统畜牧业向生态友好型转型。建强网格管护阵地，推动制度落地见效。发挥村级草原监督员分片包干、全域巡护职能，常态化开展草场巡查、普法宣传、隐患排查，及时劝阻处置超载放牧、违规开垦等违法行为，打通草原保护“最后一公里”，保障草畜平衡各项政策落地落实，守好农牧民赖以生存的草场资源。

推动产治融合发展，走出“禁牧不禁养、减畜不减收”增收新路子

摒弃“先破坏、后修复”粗放模式，推动草原治理与高原特色畜牧业转型升级深度融合，优化养殖结构、补齐饲草短板、挖掘生态红利，多维度拓宽农牧民增收渠道。优化畜牧养殖结构，落实出栏补贴促增收。引导群众破除惜杀惜售传统观念，推动牲畜均衡出栏。2025年末全县存栏牲畜11.6483万头（只），落实牛羊出栏惠民补贴，累计兑现资金372万余元。2026年计划引进优质种公羊1103只、种公牛70头，配套落实良种改良补贴140.36万元，持续提升良种牲畜占比，依靠品种提质增效，提高畜牧业经营性收入。发展人工饲草产业，破解草畜矛盾。持续推进人工饲草规模化种植，年均种植饲草2000亩，补齐冬春饲草供给缺口，减少过度放牧对天然草场消耗，构建“天然草场适度放牧+人工饲草兜底补饲”绿色养殖模式。同步完善牲畜暖棚、储草棚基础设施，夯实畜牧业发展硬件保障，降低牲畜越冬损耗，稳定群众养殖收益。激活生态资源优势，培育多元增收业态。依托持续向好的草原生态本底，积极发展高原生态观光、特色畜产品精深加工，打通生态产品价值实现渠道；依托生态管护公益性岗位，吸纳沿线牧民参与巡护、鼠虫害治理，实现草场管护与群众增收双向赋能，营造全民护草、全民治沙、全民共享生态红利的浓厚氛围。

锚定目标靶向发力，持续做大生态赋能农牧民增收文章

措美县将牢固树立生态优先导向，统筹草原保护修复、草畜平衡管控、畜牧产业提质、群众增收致富，持续推动生态优势转化为增收优势。扩容提质生态修复工程，夯实增收生态基础。将积极谋划储备新一轮退化草原治理、沙化土地综合整治项目，持续扩大生态修复覆盖面，提升草场植被度、水源涵养、防风固沙综合效能，夯实畜牧业发展的生态根基。刚性守牢草畜平衡底线，稳定畜牧基本盘。常态化开展牲畜存栏、草场载畜量核查核验，细化季节性休牧、划区轮牧配套举措，严格落实“以草定畜”，动态平衡草原承载能力与畜牧生产需求，保障农牧民畜牧业收入可持续。深化生态惠民政策宣传，激活群众内生动力。常态化开展草原保护法规、生态奖补、惠民政策进村入户宣讲，提升农牧民生态保护主体意识，引导群众主动参与草原管护，夯实群众增收的思想基础。推动高原畜牧产业绿色提质，拓宽多元增收渠道。持续扩大人工饲草种植规模，完善暖棚、储草棚基础设施；做强良种繁育，做优特色畜产品，打通线上线下销售渠道，健全生态产品价值转化机制，以绿色产业反哺草原生态保护，奋力书写措美县生态保护与农牧民增收双赢的时代答卷。