制度管人 流程办事 群众监督——琼结县德庆村以工代赈项目的三把“金钥匙”

服务三农以工代赈项目，一头连着政策落地，一头牵着百姓增收。德庆村在以工代赈项目推进过程中，抓住“规范、需求、监督”三个关键，形成了一套可复制、能落地的工作机制。从走村入户宣讲摸底，到“四议两公开”严格决策，派工单、值班表、机械群等精细管理，每一步都力求让群众看得懂、能参与、信得过。把制度立起来、让流程亮出来、请群众当裁判，以工代赈项目才能真正成为民心工程。

群众基础先打牢 决策过程全透明

项目启动前，村“两委”班子和驻村工作队下沉一线听民意。挨家挨户讲政策、问需求，把以工代赈项目能带来什么、怎么参与，原原本本告诉村民，同时摸清每家每户的务工意愿和实际困难，为后续决策提供情况依据和导向。项目确认后，村党委严格执行“四议两公开”，从党组织提议到村民代表大会决议再到决议结果公开，一环不少、一人不落。更为关键的是，相关职能部门提前对接确认施工方，并正式委托村股份经济合作社承接，权责边界清。这一套组合拳，不仅让群众从“旁观者”变成“决策参与者”，项目在大家监督下实施。

派工派械有章法 公平公正不落空

决策定了，谁来干、怎么排就成了重点焦点。德庆村股份经济合作社接手后，首先在全村摸底劳动力、挖掘机、装载机等家底，再次召开村民大会与大家共同商讨确定派工模式，派工相关要求并签订安全责任书，同时为避免人为因素干扰，村里专门定制了民工派工单，每天按顺序派工，前一天在村民微信群晒出第二天的务工人员名单，让全村群众相互进行监督。规范机械管理，建立机械工作群，由群众自己推选代表与施工方协商机械费用，并同步制作机械派出单按机械种类进行科学轮排，既不让机械闲置，又让群众就近就业。这套组合办法看似简单，实则把“公开、公平”落到了具体工作中，让每个有劳动能力的村民都能在家门口就业增收。

安全质量有人盯 意见建议有处说

项目开工后，德庆村党委没有当“甩手掌柜”。每天安排2名村干部到现场值守，一边提醒安全，一边核对到岗人数，当场收集身份证信息、开出规范派工单；相关单据当天就由驻村工作队协助录入电脑，形成务工台账，确保每一个工、每一分钱都有据可查。针对项目施工质量、派工不公、机械使用等方面，设立了意见箱，公布了反馈电话，村民遇到相关问题随时可以提，还指定专人定期排查隐患、收集工人诉求，全程衔接解决反馈的相关问题，确保小矛盾不过夜、大问题不积累。从派工到施工、从安全到单据、从问题发现到解决，形成了一条完整的闭环管理链条。

在薪酬发放上，德庆村坚守“足额惠民”底线。焊工、大工、小工分别按350元、300元、260元每天的标准严格执行。每月核算后统一公示，无异议后通过银行卡打卡发放，村干部还会逐户上门核查到账情况，坚决杜绝拖欠克扣。真金白银的投入换来了实实在在的成效。该项目累计吸纳群众务工6618人次，覆盖全村171户，合计发放劳务工资128.3万余元。其中，务工家庭人均增收7000余元，最高增收达28000元。

德庆村的以工代赈项目实践，把每一件小事都做细、把每一道程序都做实、把每一个群众都当“监督者”。以工代赈就能“赈”出公平、“赈”出增收、“赈”出民心。